《湖南省建材行業“十四五”發展規劃》解讀
近日，省工信廳正式發布《湖南省建材行業“十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》），為便于理解《規劃》內容，做好貫徹實施工作，現就相關問題解讀如下。
建材工業是重要基礎原材料產業，我省建材工業品種和門類齊全，是傳統優勢產業之一。“十三五”時期，我省建材工業以供給側結構性改革為主線，以質量和效益為中心，產業結構進一步優化，創新發展深入推進，綠色智能化水平顯著提升，先進陶瓷、碳基材料、特種（技術）玻璃等建材新興產業快速發展，行業發展態勢良好。“十四五”時期是我省建材工業轉換發展動能，加快數字化、智能化、綠色低碳發展，調整能源結構轉型，逐步邁向高質量發展階段的重要時期。為全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，支撐打造國家重要先進制造業高地，推動我省建材行業高質量發展，省工信廳編制了《規劃》。
《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對湖南工作系列重要指示特別是考察湖南重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅決貫徹落實省委、省政府的發展戰略和工作要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局。全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，聚焦“3+3+2”領域構建現代產業新體系，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，堅決落實“碳達峰、碳中和”要求，大力推進建材工業結構調整和產業基礎高級化，改造提升水泥、建筑陶瓷、預拌混凝土、機制砂石等傳統產業，發展壯大先進陶瓷材料、碳基材料、技術玻璃等新興產業，加快發展新型墻材和裝配式建筑部品部件等重點產業，著力推進建材工業質量變革、效率變革、動力變革，推動產業高端化、智能化、綠色化、安全化、融合化發展，提升產業鏈現代化水平，構建全省建材工業開放發展新格局，為打造國家重要先進制造業高地提供強有力的基礎材料保障。
《規劃》立足我省經濟高質量發展的需求，把握建材行業發展趨勢，按照“堅持創新發展、堅持綠色發展、堅持安全發展、堅持融合發展”的基本原則，提出了未來5年發展目標和重點。到2025年，全省建材行業實現主營業務收入4000億元，繼續保持平穩增長態勢。全省先進陶瓷材料、碳基材料、特種（技術）玻璃等新興產業占比進一步提高，綠色建材應用比例和規模進一步擴大，預拌砂漿供應量達到1200萬噸，新型墻體材料占比達到80%。進一步提高水泥窯協同處置生活垃圾、污泥等固廢危廢技術水平，重點建材企業礦山全部建成綠色礦山。全面完成國家和省里下達的碳達峰、碳中和階段性任務指標。
《規劃》依據我省建材行業發展實際，明確了6個細分領域的發展重點。一是水泥及相關產業，嚴格執行國家水泥產能置換政策，優化水泥及相關產業布局和產業結構；二是平板玻璃和技術玻璃產業，嚴格執行國家平板玻璃產能置換政策，著力推動技術玻璃產業綠色高質量發展；三是建筑陶瓷和先進陶瓷材料產業，引導建筑陶瓷產業轉型升級，大力開發高附加值先進陶瓷材料產品；四是非金屬礦精深加工及延伸產品產業，支持石墨及碳基材料產業延伸產業鏈條、集聚發展，做優做強其他非金屬礦深加工產業；五是新型墻體材料產業，著力提高新型墻體材料耐久性和綜合利用固廢技術水平，推動墻體材料產品向有利于裝配集成、使用壽命長且全壽命周期無污染方向發展；六是化學建材及裝飾裝修材料產業，優化建筑防水材料、裝飾建材制品等各子領域產業結構，強化創新驅動和品牌建設。
為打造國家重要先進制造業高地提供強有力的基礎材料保障，提升建材新興產業發展水平，《規劃》明確了8個方面的主要任務。
一是推動產業基礎能力升級。從推進傳統產業提質發展、推動新興產業提速發展、促進制造業與服務業融合發展等三個方面著手提升提升建材行業的基礎能力。
二是提升產業鏈現代化水平。從提升產業鏈創新發展水平，強化產業鏈自主可控能力，全面提升產業鏈發展質量等方面著手，實現建材行業的高質量發展。
三是加快產業鏈優質企業培育。著力扶持培育優質企業、優化營商環境等，通過產業組織結構優化和加大扶持培育力度，推動全省建材企業向“大而強、小而精”方向轉變。
四是推動“五好”園區建設。重點做好園區規劃定位、搭好園區創新平臺、引好園區產業項目、設好園區體制機制、樹好園區發展形象，加快建設“五好”園區。
五是加強優質建材品牌培育。強化企業品牌建設，塑造區域品牌形象，打造市場占有率高、行業影響力大的“單項冠軍”等品牌，提升“湘系”建材品牌的知名度和美譽度。
六是推動產業數字化轉型。推進企業生產管理智能化改造，促進工業互聯網與建材工業深度融合。
七是統籌綠色安全發展。從推進行業綠色低碳發展、加強綠色基地建設、大力發展循環經濟、強化安全生產管理四方面著手，統籌實現建材行業綠色安全發展。
八是強化人才隊伍建設。加強人才培養體系建設、加大關鍵核心人才引進、營造惜才愛才良好氛圍，培育一支保障建材行業高質量發展的人才隊伍。
為強化貫徹實施，《規劃》提出了7項保障措施。
一是加強組織領導。充分發揮制造強省建設領導小組和省領導聯系產業集群（產業鏈）工作機制的作用，統籌建材行業重大事項協調、重大項目建設、重要資源引進等工作。
二是強化規劃引領。各市（州）依據本規劃開展建材行業管理工作，加強與相關部門的統籌協調，結合本地區發展實際和特點，落實規劃的任務和政策措施。
三是強化項目支撐。強化重大項目支撐，把項目帶動作為推動規劃實施的重要手段，以規劃帶動項目建設，以項目促進規劃落實。
四是完善行業管理。從完善各重點子行業的規范管理要求，強化部門間信息互聯互通和協同處理機制，充分發揮協會、聯盟等行業組織作用，加強社會信用體系建設等方面強化建材行業管理。
五是強化節約用地保障。落實節約集約用地制度，探索節約集約用地新機制，鼓勵采用節約集約用地新技術和新模式，促進土地利用效率的提高。
六是健全人才培養體系。采取引進和本地培養相結合的方式，完善人才培養服務體系。
七是強化財政金融扶持。引導和鼓勵現有財政資金和產業投資基金、各金融機構資金、多層次資本市場資金等三方面資金扶持我省建材行業做優做強。
來源：湖南省工業和信息化廳原材料工業處
