國家十五部門發(fā)文，砂石生產(chǎn)、堆放、運(yùn)輸?shù)日物L(fēng)暴來了
發(fā)布日期：2022-11-21 01:47:23 點(diǎn)擊量：1 標(biāo)簽：政策法規(guī)
深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署，為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》有關(guān)要求，2022年11月14日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、氣象局、國家能源局、民航局等十五部門聯(lián)合發(fā)布《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》（以下簡稱《方案》），《方案》要求：打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標(biāo)志性戰(zhàn)役，解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。本次《方案》分為三方面：“重污染天氣消除攻堅行動方案”、“臭氧污染防治攻堅行動方案”和“柴油貨車污染治理攻堅行動方案”。
《方案》不僅僅針對重污染天氣頻發(fā)的京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原地區(qū)，重污染天氣防控工作相對薄弱的東北地區(qū)、天山北坡城市群為重點(diǎn)地區(qū)，針對區(qū)域不同污染特征，提出相應(yīng)攻堅措施?！斗桨浮芬猿粞跷廴据^為突出的京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原為國家臭氧污染防治攻堅的重點(diǎn)地區(qū)，珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)、長江中游城市群及其他臭氧超標(biāo)城市在國家指導(dǎo)下開展攻堅。《方案》涉及全國地區(qū)！
重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)含砂石骨料清潔方式運(yùn)輸；開展重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)砂石骨料等運(yùn)輸?shù)穆?lián)合管控。——在推進(jìn)砂石骨料等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔運(yùn)輸方面，《方案》強(qiáng)調(diào)開展重點(diǎn)用車企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)管行動，強(qiáng)化重點(diǎn)工礦企業(yè)移動源應(yīng)急管控，建立用車大戶清單和貨車白名單，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。——在加強(qiáng)砂石骨料等運(yùn)輸?shù)穆?lián)合管控方面，《方案》強(qiáng)調(diào)開展柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法行動，完善部門協(xié)同監(jiān)管模式，開展重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享和應(yīng)用，建設(shè)重型柴油車和非道路移動機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺，探索超標(biāo)識別、定位、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式。我國砂石骨料年產(chǎn)銷量約200億噸，是煤炭、鋼鐵和石油等運(yùn)輸量的總和還要多，是最大宗的基礎(chǔ)建材，砂石運(yùn)輸量龐大！（200億噸的砂石骨料若用40噸的運(yùn)輸貨車計算，就需要5億輛，這些運(yùn)輸貨車首尾相接，可以繞地球赤道108圈。）——特別是當(dāng)前公路柴油重卡運(yùn)輸依然是我國多地最重要的運(yùn)輸方式，而柴油車輛排放整治是本次《方案》的重點(diǎn)攻堅任務(wù)，因此砂石公路柴油車排放整治是本次《方案》的重中之重！《方案》涉及全國范圍，對砂石行業(yè)影響直接且深遠(yuǎn)，特別是我國這些地區(qū)在冬季是燃煤的高峰季節(jié)，遇上污染物擴(kuò)散不利的天氣，極易引起大面積的停工、停產(chǎn)、停運(yùn)等情況，堪比“停工令”！《方案》將對砂石行業(yè)的生產(chǎn)加工、堆放、運(yùn)輸?shù)榷鄠€方面產(chǎn)生影響！當(dāng)前，持續(xù)低迷的砂石市場迎來了“來之不易”的“旺季”——全國多地正處在趕工期的關(guān)鍵時期，國家十五部門聯(lián)合整治大氣污染，提醒砂石行業(yè)及上下游行業(yè)提早做好準(zhǔn)備??！
深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案
深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署，為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》有關(guān)要求，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標(biāo)志性戰(zhàn)役，解決人民群眾關(guān)心的突出大氣環(huán)境問題，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，制定本方案。一、充分認(rèn)識打好攻堅戰(zhàn)的重要性黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作，近年來，通過制定實(shí)施《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，我國環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)。但重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染問題仍然突出，京津冀及周邊等區(qū)域細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度仍處于高位，秋冬季重污染天氣依然高發(fā)、頻發(fā)；臭氧污染日益凸顯，特別是在夏季，已成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子；柴油貨車污染尚未有效解決，移動源是氮氧化物排放的重要來源，對秋冬季PM2.5污染和夏季臭氧污染影響較大，大氣污染防治工作任重道遠(yuǎn)。各地要進(jìn)一步把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，充分認(rèn)識深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標(biāo)志性戰(zhàn)役的重要性，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，以大氣環(huán)境改善實(shí)際成效取信于民，為實(shí)現(xiàn)美麗中國奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，以改善空氣質(zhì)量為核心，以當(dāng)前迫切需要解決的重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等突出問題為重點(diǎn)，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)標(biāo)志性戰(zhàn)役，推動“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。堅持精準(zhǔn)科學(xué)、依法治污。秋冬季聚焦PM2.5和重污染天氣、夏季聚焦臭氧、全年緊抓柴油貨車開展攻堅；科學(xué)確定攻堅重點(diǎn)地區(qū)、對象、措施；嚴(yán)格依法治理、依法監(jiān)管，反對“一刀切”“運(yùn)動式”攻堅。堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、標(biāo)本兼治。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升工業(yè)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域清潔低碳水平，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理。完善應(yīng)對機(jī)制，精準(zhǔn)有效應(yīng)對重污染天氣。堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效。突出綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌大氣污染防治和溫室氣體減排，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效；聚焦PM2.5和臭氧協(xié)同控制，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排；加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同治理、聯(lián)防聯(lián)控。堅持部門協(xié)作、壓實(shí)責(zé)任。明確責(zé)任分工、強(qiáng)化部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成治污合力。加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，推動大氣污染治理責(zé)任落實(shí)落地。到2025年，全國重度及以上污染天氣基本消除；PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得積極成效，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制；柴油貨車污染治理水平顯著提高，移動源大氣主要污染物排放總量明顯下降。統(tǒng)籌大氣污染防治與“雙碳”目標(biāo)要求，開展大氣減污降碳協(xié)同增效行動，將標(biāo)志性戰(zhàn)役任務(wù)措施與降碳措施一體謀劃、一體推進(jìn)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，從源頭減少大氣污染物和碳排放。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，開展分散、低效煤炭綜合治理。構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系，加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高機(jī)動車船和非道路移動機(jī)械綠色低碳水平。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排，以石化、化工、涂裝、制藥、包裝印刷和油品儲運(yùn)銷等為重點(diǎn)，加強(qiáng)VOCs源頭、過程、末端全流程治理；持續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造，出臺焦化、水泥行業(yè)超低排放改造方案；開展低效治理設(shè)施全面提升改造工程。嚴(yán)把治理工程質(zhì)量，多措并舉治理低價中標(biāo)亂象，對工程質(zhì)量低劣、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營管理水平低甚至存在弄虛作假行為的企業(yè)、環(huán)保公司和運(yùn)維機(jī)構(gòu)加大聯(lián)合懲戒力度。統(tǒng)籌做好大氣污染防治過程中安全防范工作。
