生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》
《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》已于2022年12月30日由生態(tài)環(huán)境部2022年第六次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋
2023年1月18日
生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理，保障生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)支撐生態(tài)環(huán)境工作重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)基本任務(wù)是對(duì)生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)意見(jiàn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染及其防治、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、核與輻射安全、生態(tài)環(huán)境管理及其他有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)。
第三條 生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。
生態(tài)環(huán)境部在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，對(duì)全國(guó)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，制定生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作計(jì)劃，組織實(shí)施全國(guó)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，匯總、管理和公布全國(guó)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料。
地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，組織實(shí)施本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。
第四條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)任務(wù)和本地區(qū)、本部門(mén)生態(tài)環(huán)境管理需要，在下列方面加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督：
（一）將生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展納入生態(tài)環(huán)境工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；
（二）明確生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；
（三）安排并保障生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和人員；
（四）按時(shí)完成上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法布置的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，采取措施保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性；
（五）開(kāi)展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究，改進(jìn)和完善生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和方法；
（六）防范和懲治生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假；
（七）落實(shí)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)改革任務(wù)；
（八）建立生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作獎(jiǎng)懲制度。
第五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人等生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。
第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第六條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)需要，明確承擔(dān)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)的綜合機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)綜合機(jī)構(gòu)）及其人員。
第七條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)綜合機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：
（一）制定生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章制度和工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；
（二）建立健全生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，歸口管理、按照規(guī)定申報(bào)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目；
（三）開(kāi)展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)；
（四）實(shí)行生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制和監(jiān)督，采取措施保障統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性；
（五）收集、匯總和審核生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，建立和管理生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐相關(guān)生態(tài)環(huán)境管理工作，按照規(guī)定提供對(duì)外公布所需的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，審核對(duì)外共享的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目范圍內(nèi)的資料；
（六）按照規(guī)定向上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料；
（七）指導(dǎo)下級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（八）開(kāi)展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)科研和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的交流與合作；
（九）承擔(dān)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的保密工作。
第八條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)承擔(dān)相關(guān)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，其職責(zé)是：
（一）編制業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，提交同級(jí)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)綜合機(jī)構(gòu)審核并按照規(guī)定配合完成生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目申報(bào)工作，經(jīng)批準(zhǔn)或者備案后組織實(shí)施；
（二）收集、匯總、審核其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，并按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求，報(bào)送上級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和同級(jí)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)綜合機(jī)構(gòu)；
（三）落實(shí)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制要求，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量；
（四）開(kāi)展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)工作提出建議；
（五）承擔(dān)相關(guān)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的保密工作。
第九條 作為生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行下列生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)義務(wù)：
（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；
（二）按照規(guī)定報(bào)送和提供生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料，管理生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表和基本生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料。
生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第十條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員在生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作中依法行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)。
第十一條 生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高其統(tǒng)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，保障統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定性。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，定期對(duì)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象相關(guān)工作人員開(kāi)展培訓(xùn)。
第三章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目
第十二條 生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分為綜合性調(diào)查項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目，調(diào)查方法分為全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查等，調(diào)查周期包括年度、半年度、季度、月度等。
第十三條 生態(tài)環(huán)境部執(zhí)行相關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院的決定和履行本部門(mén)職責(zé)，需要開(kāi)展統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
生態(tài)環(huán)境部制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象屬于生態(tài)環(huán)境部管轄系統(tǒng)或者利用行政記錄加工獲取統(tǒng)計(jì)資料的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案；統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象超出生態(tài)環(huán)境部管轄系統(tǒng)的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批。
第十四條 地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，報(bào)本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批，其主要內(nèi)容不得與生態(tài)環(huán)境部制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目?jī)?nèi)容重復(fù)、矛盾。
第十五條 制定生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）制定新的生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證，征求有關(guān)地方、部門(mén)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和專(zhuān)家的意見(jiàn)，并按照會(huì)議制度集體討論決定，重要統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試點(diǎn)；
（二）可以通過(guò)行政記錄和大數(shù)據(jù)加工整理獲得統(tǒng)計(jì)資料的，不再重復(fù)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查；可以通過(guò)已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查整理獲得統(tǒng)計(jì)資料的，不再重復(fù)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查；
（三）統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)盡量減少調(diào)查頻率，縮小調(diào)查規(guī)模，降低調(diào)查成本，減輕基層統(tǒng)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)。抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查可以滿足需要的，不得開(kāi)展全面調(diào)查；一次性調(diào)查可以滿足需要的，不得進(jìn)行經(jīng)常性調(diào)查；
（四）生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目不得與國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的內(nèi)容重復(fù)、矛盾。
第十六條 制定生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定該項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查目的、內(nèi)容、方法、對(duì)象、組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)送和公布等作出規(guī)定。
變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者原備案機(jī)關(guān)備案。
第十七條 生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)或者備案后，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的右上角標(biāo)明表號(hào)、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)或者備案文號(hào)、有效期限等標(biāo)志。
對(duì)未標(biāo)明前款規(guī)定的標(biāo)志或者超過(guò)有效期限的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有權(quán)拒絕填報(bào)。
第十八條 生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表中的指標(biāo)必須有確定的涵義、數(shù)據(jù)采集來(lái)源和計(jì)算方法。
生態(tài)環(huán)境部制定全國(guó)性生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，并對(duì)其指標(biāo)的涵義、數(shù)據(jù)采集來(lái)源、計(jì)算方法等作出統(tǒng)一說(shuō)明。
第十九條 在生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，排放源排放量按照監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法、產(chǎn)排污系數(shù)/排放因子法、物料衡算法等方法進(jìn)行核算。
