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兩部門重磅發(fā)布：全國推行“河道砂石采運管理單制度”

近日，為進一步加強河道采砂管理，提高涉砂活動監(jiān)管效能，精準、高效打擊非法采砂行為，維護河道采砂管理秩序，水利部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關于推行河道砂石采運管理單制度的通知》（下稱：通知）決定在全國推行河道砂石采運管理單制度。河道管理范圍內(nèi)砂石來源、過駁、轉(zhuǎn)運、砂石運輸、裝卸、堆存等均受影響。具體包括：

1、 砂石來源。包括許可采區(qū)或疏浚作業(yè)區(qū)位置，采砂許可編號、河道疏浚審批文號或采砂可行性論證報告批復文號，采砂人（供砂人）名稱及其聯(lián)系電話。 

2、過駁、轉(zhuǎn)運。包括水上過駁區(qū)或砂場名稱及其聯(lián)系電話、申請過駁的前序運砂船舶船名、船檢登記號及其到達時間。 

3、運輸。包括砂石運輸船舶船名、船檢登記號及營業(yè)運輸證編號、砂石運輸車輛品牌型號及車牌號碼、承運人及車船駕駛員信息、實際載運量、起運及預計到達時間、卸貨地點。 

4、河道砂石采運管理單編號、監(jiān)督舉報電話、查詢電話。 

5、各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)管理需要增加的相關信息。 

此外，《通知》明確了河道砂石采運管理單形式和使用管理。河道砂石采運管理單應當格式統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一。河道砂石采運管理單分紙質(zhì)管理單、電子管理單兩種形式，各省、自治區(qū)、直轄市可結(jié)合實際決定采用任一種形式，鼓勵采用電子管理單。

采用紙質(zhì)管理單的，應當設置必要的防偽標志，由省級水行政主管部門組織統(tǒng)一印制、嚴格保管、按需使用；采用電子管理單的，由省級水行政主管部門會同交通運輸?shù)扔嘘P主管部門建設河道砂石采運管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一平臺、授權(quán)登錄、分級審核。先行采用紙質(zhì)管理單的省份，要結(jié)合實際逐步向電子管理單過渡，2024年年底前全面實行電子管理單。 

河道砂石采運管理單應當在河道砂石裝載現(xiàn)場填寫，內(nèi)容清晰、真實、完整、準確。河道砂石需水上過駁或砂場轉(zhuǎn)運的，可由水上過駁區(qū)、砂場經(jīng)營主體依照有關規(guī)定出具河道砂石采運管理單。 

在紙質(zhì)管理單使用管理方面，《通知》明確，1、河道砂石需運離許可采區(qū)、疏浚作業(yè)區(qū)或其臨時堆場的，由負責河道采砂現(xiàn)場監(jiān)管的水行政主管部門組織在河道砂石裝載現(xiàn)場填寫、出具紙質(zhì)管理單，實行一船（車）次一單。

紙質(zhì)管理單一般一式四聯(lián)：第一聯(lián)由河道采砂現(xiàn)場監(jiān)管機構(gòu)收執(zhí)，作為控制采砂總量的依據(jù)；第二聯(lián)由采砂人（供砂人）收執(zhí)，作為核對采（供）砂量的依據(jù)；第三聯(lián)交砂石承運人，作為運輸河道砂石合法來源的憑證，運抵目的地后交砂石接收方收執(zhí)；第四聯(lián)交發(fā)放采砂許可、批復河道疏浚項目或批復采砂可行性論證報告的水行政主管部門備案。 

2、河道砂石運抵水上過駁區(qū)過駁、碼頭或裝卸點裝卸（包括上岸堆存或裝船離岸）、砂場堆存前，承運人應向有關經(jīng)營主體提交河道砂石采運管理單。 

3、河道砂石需水上過駁的，水上過駁區(qū)經(jīng)營主體按照有關規(guī)定，向接受過駁砂石的承運人出具河道砂石采運管理單，并留存復印件。 

4、砂場因銷售或其他原因需轉(zhuǎn)運河道砂石的，砂場經(jīng)營主體按照有關規(guī)定，向承運人出具河道砂石采運管理單，并留存復印件。 

在電子管理單使用管理方面，《通知》提出，1、河道砂石需運離許可采區(qū)、疏浚作業(yè)區(qū)或其臨時堆場的，由采砂人（供砂人）或承運人登錄河道砂石采運管理信息系統(tǒng)（電腦端或手機APP）填寫、上傳信息，經(jīng)負責現(xiàn)場監(jiān)管的水行政主管部門審核確認后生成唯一的二維碼，實行一船（車）次一碼。 

2、河道砂石運抵水上過駁區(qū)過駁、碼頭或裝卸點裝卸（包括上岸堆存或裝船離岸）、砂場堆存前，承運人應向有關經(jīng)營主體提交紙質(zhì)管理單或出示二維碼。 

3、河道砂石需水上過駁的，接受過駁砂石的承運人登錄手機APP，填寫、上傳河道砂石過駁相關信息，水上過駁區(qū)經(jīng)營主體按照有關規(guī)定確認后自動生成新的二維碼。 

4、砂場因銷售或其他原因需轉(zhuǎn)運河道砂石的，承運人登錄手機APP，填寫、上傳河道砂石轉(zhuǎn)運相關信息，砂場經(jīng)營主體按照有關規(guī)定確認后自動生成新的二維碼。 

碼頭、裝卸點、水上過駁區(qū)、砂場經(jīng)營主體應當履行河道砂石運輸信息查驗義務，承運人無法提供合法有效的河道砂石采運管理單的，有關經(jīng)營主體應當暫停接收、裝卸、過駁，通過有關主管部門及時報告水行政主管部門。 

來源：水利部、砂石骨料網(wǎng)

編輯：雷閃閃   |  審核：李欣桐

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