2022年鄱陽湖砂開采2000萬噸，價格下降18%，未來將全湖禁采！
發布日期：2023-03-03 04:07:08 點擊量：1 標簽：新聞中心
近日，江西九江市采砂管理局發布2022年工作報告。報告中顯示，鄱陽湖砂開采量每年約為2000萬噸左右，2022年鄱陽湖砂價格下降18%。2022年，江西省水利廳下發通知，在新一輪鄱陽湖采砂規劃（2024-2028年）再次減少并限定了可采區的范圍，并提出逐步落實全湖禁采。
2022年九江市采砂管理局工作報告
2022年，市砂管局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的堅強領導下，深入學習貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞中央、省委、市委決策部署，深入踐行“生態優先、綠色發展”工作理念，克服了湖砂價格下降18%、鄱陽湖提前一百多天進入極枯水位等多重不利因素影響，一手抓黨建、一手抓好生產經營，擔當作為，取得了社會、生態和經濟綜合效益。全年實現采砂收益約17.5億元（其中稅收約3.1億元），實現了困難之年不減收的目標。同時，局機關被國管局、中直管理局、國家發改委、財政部聯合評為節約型機關，信訪工作先進單位，九江市贛鄱實業有限公司（以下簡稱贛鄱公司）黨支部被市直工委評為“四強”黨支部等。
（一）全面加強黨的建設。一是扎實開展理論學習。把深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務。2022年，機關支部開展了9次黨組理論中心組學習，12次總支委員會、12次支委會和4次黨員大會學習；贛鄱公司黨支部開展了20多次支委會和黨員大會學習。二是強化基層組織建設。成立了中共贛鄱公司黨支部及九江長鑫商貿有限公司（以下簡稱長鑫公司）黨支部，配齊配強了支部班子；統籌推進黨支部標準化、規范化、信息化建設，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、廉政警示教育、組織生活會、民主評議黨員等制度，扎實推進“打造模范機關”建設工作。2022年9月，贛鄱公司黨支部被市直機關工委評為“四強”黨支部。三是嚴格落實黨風廉政建設。始終堅持民主決策、科學決策、依法決策，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用等“三重一大”事項，廣聽意見、充分醞釀、集體決定，主動接受市紀委監委駐市自然資源局紀檢監察組監督；研究制訂了《2022年度市采砂管理局落實全面從嚴治黨工作意見》，與各科室（部門）、執法點負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，與每一位工作人員和采砂船業主簽訂《廉潔自律承諾書》，確保了黨風廉政建設責任落到實處。四是扎實完成巡察整改任務。按照巡整改問題清單，制定了整改工作方案和整改任務分解表，對所有的反饋問題明確責任領導、責任科室，制定整改措施，確定整改時間、進度安排，堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作緊密結合，統籌推進，發揮整改對工作的推動促進作用，把整改成果常態化、制度化、長效化，按市委第四巡察組巡察反饋意見所細分的26個問題已全部完成整改。
（二）深入實施綠色發展。一是堅持規劃引領。為做好2022年度鄱陽湖采砂項目審批、環評、許可工作，我局以禁漁期結束為時間節點倒排時間表，按照上級部要求，做好了規劃、環評等各項工作，于6月23日取得了省水利廳對鄱陽湖2022年度的采砂許可，較2021年提前了6天，為順利、按時開采打下堅實基礎。并在緊鑼密鼓地開展長江九江段可采區規劃審批的各項前期準備，爭取在2023年實現長江采砂新的突破；二是保護利用并舉。2022年鄱陽湖砂開采以來，嚴格執行采砂規劃許可及“五定”（定時、定量、定點、定船、定功率）工作要求，做到年度控制開采總量、單個采區年度控制開采量“雙控制”，實現了對砂石資源的保護性開發；三是堅持生態優先。根據上級批復及工作實際，近來年我市鄱陽湖砂開采量每年約為2000萬噸左右。所有采區均遠離了入長江口，避開了生態紅線和生態環境敏感區，且采取泵吸方式采砂，對水生態環境影響很小，在短時間內可自然恢復。同時，采取堅決措施，率先在鄱陽湖實現涉砂船舶污染物“零排放”、“全接收”目標，并積極配合有關部門積極推進鄱陽湖水域生態保護，每年投入約80余萬元持續推進生態修復工作。
（三）有力協調聯合執法。一是加大整治力度。制定專項整治工作方案，在年初春節、全國兩會、北京冬奧會、黨的二十大等重點敏感時段，組織協調都昌縣、永修縣、廬山市、濂溪區、市長江聯合執法隊、市鄱陽湖聯合執法隊和省運砂流動檢查點等沿江沿湖水行政執法力量先后開展了夏季治安“百日行動”、和諧2022暖冬行動、“清江行動”等專項行動，有效遏制了我市涉砂領域違法犯罪勢頭。二是加強督導檢查。采取定期明查、不定期“四不兩直”暗訪、“雙隨機一公開”聯合督導等形式，組織開展專項督導檢查，全年累計開展督導12次，“雙隨機一公開”聯合檢查事項覆蓋率達100%。三是積極創新機制。推行“一江三省四警”警務合作機制，開展跨區域、跨層級、跨部門聯動聯合執法行動，實現九江水域打擊水上違法犯罪全覆蓋，有效地解決屬地管轄權爭議的問題，讓非法采砂者無所遁形。2022年，先后組織開展市縣聯動巡江巡湖執法檢查活動13次，全市聯合執法隊伍累計巡查1846次，沒收違法所得224.42萬元，行政處罰金額594.55萬元，完成“三無”采砂船舶（機具）“碎片化”切割9艘，實現了對該起長江非法采礦案采、運、銷、駁、票各環節的全鏈條打擊。
（四）厚植良好輿論基礎。一是強化媒體合作。通過各級媒體發布涉砂正面報道100余篇，有力地宣傳了涉砂法律法規及政策內容。二是積極宣傳造勢。通過多家市級媒體發布了九江市打擊非法采砂十大典型案例，通過以案釋法方式進一步提升了宣傳效果。發放了《河道采砂50問》手冊1000余本，制作有關宣傳專欄5幅，深入到幫扶村、社區及有關企業開展宣貫活動，有效放大了我市采砂統一管理正面聲音。三是主動回應熱點。局黨組書記、局長親自帶隊走進黨風政風熱線直播間就“平價砂石惠百姓”項目回應廣大市民訴求，并通過各大媒體平臺、抖音、微信等大力宣傳平價砂石優惠價格、購買方式和渠道等。為進一步提升廣大市民對平價砂石知曉率，召開了“平價砂石惠百姓”項目專題新聞發布會，就群眾迫切關心的民用砂種類、購買方式等問題進行了詳細解答。
（五）牢牢抓好本質安全。認真貫徹落實“管行業必須管安全，管生產必須管安全”的工作要求及“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，不斷提升安全生產本質水平。一是安全宣教不放松。及時組織學習傳達中央、省、市關于安全生產工作的總體部署和重要批示指示精神，深入開展專題培訓，開展了安全法律進企業、進船戶活動4起；二是專項活動頻次高。先后組織開展了“安全生產月”、“安全生產萬里行”等相關活動，積極參與安全生產社會宣傳活動。三是現場監管精細化。主動對接采區水域屬地職能管理部門，落實行業安全規范；加強配載減載工作的督辦力度，嚴控采區船舶“超載、超吃水”行為。2022年，采區開采累計開展作業現場巡航監管960余航次，安全配載及干舷復核2785艘次，減載船舶815艘次，減載湖砂7萬余噸，發布安全提示和惡劣氣象水情預警89條次，組織現場應急救援3次，成功救助船舶3艘，未發生“無沉船、無一般等級及以上安全生產責任事故”，實現了九江水域涉砂秩序的平安穩定。
（六）深入推動企業改革。鑒于贛鄱公司高層全部由市砂管局領導兼任的實際情況，我局確定了“全面加強黨的建設向前強一步，機關人員監管工作向前進一步，企業人員生產經營向前邁一步”的總體思路。于2022年5月調整完善了贛鄱公司黨支部，有序推動贛鄱公司、砂石、拓新、長鑫等公司協同聯動發展，組建了贛鄱砂業集團，并按照“限高、擴中、托底”的思路啟動了公司薪酬改革，出臺績效考核等制度，進一步把公司推向市場，鼓勵在合法、合規的前提下采取多種方式參與市場競爭。通過一系列措施，基本實現了黨建優、職責清、管理順、人心齊，行政管理與生產經營既相互獨立又相互促進，兩者齊頭并進、各有亮點。
（七）全力搞好生產經營。面對疫情反復、市場惡化、極端天氣等多重不利因素影響，把生產經營放在更加重要的位置全力抓好。召開“大干六十天確保全年勝”部署會，對2022年底前采砂經營、港口經營、平價砂石惠百姓等工作進行了全面部署。要求全體砂管人員以公務人員的紀律要求、企業人員的大膽闖勁，積極搞好生產經營。以上措施效果顯著，2022年實現采砂收益約17.5億元（其中稅收約3.1億元）。同時，長鑫公司自2022年9月正式運營以來，主營業務收入達到1200余萬元，成功實現了開門紅，采砂工作邁出了多元化經營的堅實一步。
（八）疏解服務民生堵點。投資約2.2億元在城西港區建設了市城西砂石集散中心（一期），該項目于2022年9月正式竣工投產，極大提升了我市城區用砂的供應保障能力。與此同時，心系民生、主動加壓，于2022年12月7日正式啟動了平價砂石惠百姓工程，指導市贛鄱砂業集團出資興建了一期以湖砂篩分、灌裝為一體的生產線，并在我市四轄區（潯陽區、濂溪區、經開區、八里湖新區）交界地段新設了袋裝砂零售自營門店，開通了線上購買平臺。自此，廣大市民只需在手機簡單輕松操作，便可以比當前市場低25%左右的價格購買優質袋湖砂，還享受送貨入戶的便捷服務，預計年供應量20萬噸左右。此舉有力減輕有關群眾的用砂負擔，更好地服務經濟社會發展。真正做發展為民、讓利于民，打通砂管系統為民服務的最后一公里。
（九）有序推進信息化建設。為了深入貫徹省委、省政府“雙一號”工程有關精神，用信息化賦能采砂管理，在鄱陽湖采砂現場率先試行電子采運管理單，得到了長江委、省水利廳等上級部門的高度肯定。同時，積極探索數字化轉型。2022年，與有關部門合作，共同研發了線上砂石交易管理平臺，極大提升采區經營管理效率，實現了采砂經營活動全環節動態監管、可追溯，既有效降低了涉砂工作的廉政風險，又有力促進了采砂管理高質量發展。
（十）積極主動服務大局。一是鄉村振興幫扶扎實有力。2022年，我局主要領導及分管領導先后到永修縣興楊村和紅旗村調研共計6次，先后投入投入幫扶資金59萬余元用于幫扶村發展集體產業，并要求駐村工作隊協助興楊村村“兩委”做好幫扶工程的運行與實施，做好返貧監測和幫扶工作，確保不發生規模性返貧。二是文明創建工作穩步推進。多次召開專題調度會推進文明創建工作，組織巾幗志愿者到713社區開展了“創建國家文明城市“我們在行動”主題活動，并確定每周五為“文明幫建日”，撥付25萬元經費用于打造社區精神文明實踐站等創建工作，進一步改善了社區居民生活基礎設施建設，提高了社區公共服務質量。三是招商引資成效明顯。為進一步做好招商引資工作，助力經濟發展，我局由主要領導帶隊，先后12次赴江蘇、浙江、湖南等省內外相關企業招商，并落實專人專班與企業主動對接，推動兩家企業成功落戶九江。
（一）長江鄱陽湖采砂規劃總量限制且逐步減少。雖然省水利廳每年批復我市鄱陽湖采砂量3890萬噸，但其通過限量發放電子砂石外銷采運管理單，明確分采區采量、日采量及限定作業范圍、作業時間、采區數量、采砂船數量、采砂船功率等方式，將我市每年實際采砂量嚴格限制在2000萬噸左右（許可外銷量1500萬噸，省內銷售500萬噸）。2022年，省水利廳下發通知，在新一輪鄱陽湖采砂規劃（2024-2028年）再次減少并限定了可采區的范圍，并提出逐步落實全湖禁采。特別是鄱陽湖樞紐工程開工建設將對我市鄱陽湖采砂產生極大影響。
（二）江砂湖砂應用限制且需求減少。長江、鄱陽湖砂主要用于基建項目，前期我局多次與雨虹、立邦等企業溝通延伸砂石鏈產業，但企業用砂品質不同且量少。目前，砂石市場受上游湖南等地放大開采、市場機制砂沖擊等影響，砂石價格、市場需求都在萎縮，做大做強砂石產業鏈壓力巨大。來源：九江市采砂管理局
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