違法采礦、無序采砂等環(huán)保造假花樣百出！該地臨時鋪草敷衍督察！
發(fā)布日期：2023-12-11 06:25:57 點擊量：1 標簽：新聞中心
第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。通報指出，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察福建省發(fā)現(xiàn)，督察進駐前夕，泉州南安市在生態(tài)修復區(qū)突擊種植樹木、鋪設草皮。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，修復工作敷衍潦草，部分草皮甚至已經(jīng)枯死。為發(fā)揮警示作用，切實推動問題整改，現(xiàn)對第二批5個典型案例進行集中公開通報。典型案例1丨福建省泉州一些縣（市）違法違規(guī)開采礦山問題突出
2023年11月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察福建省發(fā)現(xiàn)，泉州市一些縣（市）借礦山修復、土地平整之名違規(guī)開山采礦，監(jiān)管不力，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。泉州市石材行業(yè)開采時間長，遺留廢棄礦山數(shù)量眾多，約占全省三分之一，但近年來廢棄礦山修復工作進展滯后，并且違法違規(guī)開采問題突出。一是以礦山修復為名，行礦產(chǎn)開采之實。惠安縣路通采石有限公司石仔山場和強力公司滿山紅采石場于2012年關(guān)閉。2020年9月，惠安縣批準兩個礦山的“生態(tài)恢復治理”項目，由兩家礦企共同成立的禾木農(nóng)場開發(fā)有限公司組織實施。督察發(fā)現(xiàn)，該公司實際未按修復方案要求施工，現(xiàn)場不見修復、只見開采，礦區(qū)內(nèi)遍地積塵，環(huán)境污染嚴重。治理項目實施以來，礦山不僅沒得到修復，礦區(qū)開采面積反而擴大近一倍，達到104.5畝，非法占用林地27.9畝。督察還發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)曾因生態(tài)破壞和非法排污行為被群眾舉報，但惠安縣相關(guān)部門敷衍應付，仍于2023年11月批準了項目延期申請，致使企業(yè)違法行為至今未得到有效制止。國家有關(guān)部門明確要求，礦山修復工程產(chǎn)生的剩余土石料，應進入公共資源交易平臺交易，但惠安縣卻以協(xié)議處置方式將治理項目產(chǎn)生的礦產(chǎn)資源交由禾木農(nóng)場開發(fā)有限公司自行銷售，存在國家礦產(chǎn)資源損失的風險。圖1 2020年與2023年惠安縣兩個礦山增加開采及破壞面積示意圖，礦區(qū)開采面積擴大近一倍，達到104.5畝，非法占用林地27.9畝圖2 2023年11月28日，督察組現(xiàn)場督察使用無人機拍攝，禾木農(nóng)場開發(fā)有限公司不僅未修復礦山，反而大肆破壞二是假借土地平整，違法開采礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源法明確要求，勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。督察發(fā)現(xiàn)，泉州市一些縣（市）以土地平整名義出讓涉及飾面用石材的地塊，默許企業(yè)無需取得采礦權(quán)即可開采。2018年以來，相關(guān)縣（市）出讓的涉及飾面用石材地塊共計33宗，飾面用石材儲量近400萬立方米。南安市泉州東進機械有限公司于2014年8月取得雞籠山部分土地使用權(quán)后進行土地平整，本應于2020年10月完成平整，但實際一直在進行礦山開采。截至2023年4月土地平整停止時，該公司已開采飾面用石材、砂石等礦產(chǎn)資源近100萬立方米，其中超供地紅線范圍4.29畝開采。此后，南安市又將該地塊以公開出讓方式，交由福建祺宏建材有限公司繼續(xù)實施“土地平整”，非法開采行為延續(xù)至今。2019年以來，該區(qū)域被群眾投訴非法采礦、環(huán)境污染等問題達53次，有關(guān)部門雖然多次責令改正，但問題一直未得到有效解決。督察組現(xiàn)場檢查時，仍在非法開采，施工場地內(nèi)管理混亂，污水橫流，塵土飛揚。圖3 2012年與2023年南安市雞籠山衛(wèi)星遙感影像對比圖圖4 2023年10月26日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，南安市雞籠山存在違法開采行為三是保護修復停滯不前，整治工作監(jiān)管不力。2017年8月，南安市編制山水林田湖生態(tài)保護修復工程實施方案，將蔡仔山區(qū)域納入整治修復范圍，并將其劃分為兩個生態(tài)修復區(qū)和一個綜合整治區(qū)，其中綜合整治區(qū)整治后用于園區(qū)開發(fā)建設。督察發(fā)現(xiàn)，自2019年工程實施以來，納入修復工程方案的1409畝生態(tài)修復區(qū)，至今沒有實質(zhì)性進展；2020年以來，綜合整治區(qū)因非法開采、揚塵污染等問題先后被群眾投訴舉報達30次，即使在被福建省級生態(tài)環(huán)境保護督察指出問題后，也未有效整改。督察還發(fā)現(xiàn)，督察進駐前夕，南安市在生態(tài)修復區(qū)突擊種植樹木、鋪設草皮。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，修復工作敷衍潦草，部分草皮甚至已經(jīng)枯死。圖5 2023年7月9日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，南安市蔡仔山存在治污設施不到位問題泉州市一些縣（市）和部門對礦山生態(tài)保護的重要性認識不足，發(fā)展理念存在偏差，在礦山監(jiān)管上失職失責，違法違規(guī)開采礦山破壞生態(tài)問題仍未得到有效解決。督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。典型案例2丨河南省新鄉(xiāng)市輝縣衛(wèi)輝違規(guī)挖砂采石 破壞生態(tài)環(huán)境和文物遺址
2023年11月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察河南省發(fā)現(xiàn)，新鄉(xiāng)市輝縣、衛(wèi)輝等地違規(guī)挖砂采石破壞生態(tài)環(huán)境問題突出，導致河南省文物保護單位趙長城遺址遭到破壞。河南省新鄉(xiāng)市輝縣、衛(wèi)輝地處太行山腹地，礦山石料、河砂等礦產(chǎn)資源豐富。河南戰(zhàn)國趙長城遺址2000年被河南省人民政府公布為第三批河南省重點文物保護單位，其中部分趙長城遺址位于輝縣與衛(wèi)輝交界處的山嶺上。一是違規(guī)采石破壞趙長城遺址。文物保護法規(guī)定，文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，因特殊情況需要進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護單位的安全，并征得相關(guān)文物行政部門同意和人民政府批準。2018年，衛(wèi)輝市礦山主管部門為天然資源有限公司四車間辦理采礦許可證時，未按規(guī)定征求文物行政部門意見，將長達651米趙長城遺址唐莊2段劃入采礦范圍。該公司缺乏文物保護法治意識，在采礦過程中沒有保證文物保護單位的安全，造成450余米趙長城遺址破壞。此外，原新鄉(xiāng)平原同力水泥公司、原春江集團第三采石場等企業(yè)在違規(guī)采礦過程中也對趙長城唐莊1段和趙長城常村1段造成破壞。2012年，河南省認定趙長城唐莊1段、唐莊2段、常村1段三段長城實際共存在3010米，截至目前，趙長城遺址僅存在855米，71.6%長度的長城遺址已遭到不同程度破壞。圖1 2023年11月12日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，趙長城唐莊2段被采礦破壞情況二是石門河河道違規(guī)挖砂問題突出。石門河位于輝縣中西部，河道內(nèi)砂石資源豐富。長期以來，私挖濫采河砂對石門河生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。《河南省河道采砂管理辦法》規(guī)定，河道采砂實行許可制度，許可證由水行政主管部門按照管理權(quán)限審批發(fā)放。督察發(fā)現(xiàn)，2021年以來，輝縣市瑞祥機制砂有限公司、金砂源建材有限公司等制砂企業(yè)在屬于西土樓大橋下游2000米禁采區(qū)范圍的石門河河道內(nèi)，未獲采砂許可，無證非法采砂約160萬噸，瑞祥機制砂有限公司因非法采砂在河道內(nèi)形成2個巨大采坑，平均深度為16米左右，占地面積分別約為36畝和27畝。圖2 2023年11月7日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，瑞祥機制砂公司無證采砂形成2個巨大采坑2022年8月，新鄉(xiāng)市水利局批復《輝縣市石門河上八里公路橋至三合店村段（2022—2024年）采砂規(guī)劃》，進一步劃定石門河禁采區(qū)，并要求采砂作業(yè)應當采用邊開采邊修復方式進行，采挖過程中應及時對河岸進行加固、修復河床，恢復生態(tài)，保證河流通暢、防洪安全。上述企業(yè)在禁采區(qū)劃定以后又新增開采約19畝和20畝。大量剩余廢料凌亂堆存在灘地上，沒有按相關(guān)要求開展生態(tài)修復，嚴重破壞河床生態(tài)環(huán)境，并影響行洪安全。圖3 2023年11月7日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，瑞祥機制砂公司2022年8月以后新增采砂面積三是非法采礦嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。礦產(chǎn)資源法規(guī)定，勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。2022年6月以來，衛(wèi)輝市和輝礦山工程服務有限公司在未取得任何用地、采礦手續(xù)的情況下，借衛(wèi)輝市旅游路車西線南延工程道路建設之名，擅自違法占地并開挖石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源約46.8萬噸，破壞自然山體面積約190畝。森林法規(guī)定，礦藏開采確需占用林地的，應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，依法辦理建設用地審批手續(xù)。衛(wèi)輝市天然資源有限公司未辦理占用林地審批手續(xù)，在采礦證許可范圍外長期越界開采礦石破壞自然山體和林地，其中四車間2018年以來越界開采共計破壞自然山體和林地面積約295.2畝，包括林地35.3畝。圖4 2023年11月11日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)輝市和輝礦山工程服務有限公司非法采礦破壞自然山體圖5 2023年11月12日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)輝市天然資源公司四車間存在越界非法采礦新鄉(xiāng)市輝縣制定采砂規(guī)劃缺乏系統(tǒng)觀念和法治思維，對河道非法采砂長期疏于監(jiān)管；輝縣、衛(wèi)輝生態(tài)和文物保護意識不強，對無證、越界等非法采礦破壞生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不到位，對破壞趙長城遺址行為查處不力。
