省自然資源廳發布關于2023年掛牌督辦土地礦產違法案件調查處理結果的通報
為貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，采取“長牙齒”的硬措施堅決糾正違法違規行為，深入推進土地礦產執法“雙零”行動，督促各地依法依規管理保護耕地和礦產資源，充分發揮省級掛牌督辦案件對違法用地和采礦行為的警示教育作用，現將案件調查處理結果通報如下。
一、湖南觀蘭休閑農業發展有限公司和湖南觀蘭旅游發展有限公司非法占地案
2020年9月至2022年11月，湖南觀蘭休閑農業發展有限公司和湖南觀蘭旅游發展有限公司以建設衡陽縣船山湖山水田園農旅休閑項目為名，在衡陽縣西渡鎮豆陂村流轉土地457.54畝（其中耕地83.02畝、永久基本農田16.45畝），未經批準擅自動工建設房屋、景觀、硬化坪、硬化道路、水泥橋、改造護坡等設施，非法占用土地142.26畝（其中永久基本農田16.48畝）。
2022年11月25日，衡陽市自然資源和規劃局立案調查，于2022年12月21日作出行政處罰決定：一是限十五日內拆除湖南觀蘭休閑農業發展有限公司和湖南觀蘭旅游發展有限公司在非法占用土地上所建的建筑物及其他附屬設施，恢復土地原狀；二是對于道路、橋梁、護坡等有公益性的設施，由相關部門提出意見，經批準后，可暫不予拆除；三是責令湖南觀蘭休閑農業發展有限公司和湖南觀蘭旅游發展有限公司將非法占用的土地退還衡陽縣西渡鎮豆陂村；四是將該案涉嫌犯罪線索依法移送給公安機關；五是將該案公職人員涉嫌違規違紀線索依法移送給紀委監委。
2022年11月至2023年5月，衡陽縣委、縣政府組織相關縣直部門及西渡鎮等單位，對非法占用耕地修建的建（構）筑物予以全部拆除，對非法破壞的土地按規定進行了復墾或復綠。按照衡陽縣人民政府出具的《關于衡陽縣船山湖山水田園農旅休閑項目部分具有公益性設施暫不予拆除的認定意見》，對該項目具有公益性和安全保障的道路及附屬設施、護坡、溢洪道、人行橋、設備用房等設施予以保留。
衡陽市、縣兩級公安機關在該案中以非法占用農用地罪、合同詐騙罪、詐騙罪分別依法刑拘犯罪嫌疑人22人。衡陽市、縣兩級紀委監委對船山湖項目涉案人員進行立案調查，累計對16名相關責任人（縣處級3人）進行黨紀政務處分處理，其中政務記過處分5人、政務警告處分4人、黨內嚴重警告處分1人、免職處理5人。
二、衡陽市蒸湘區呆鷹嶺鎮新陽村村委會違法用地建設“精靈王國親子樂園”案
2023年初，蒸湘區呆鷹嶺鎮新陽村村委會通過招商引進湖南中弘盛源文化旅游開發有限公司建設的“精靈王國親子樂園”項目（以下簡稱親子樂園），主要建設觀光休閑娛樂等設施及研學親子才藝展示活動中心。2023年3月17日，蒸湘區呆鷹嶺鎮新陽村村委會通過簽訂《農村土地經營權出租合同》，從該村下轄的市中組、楓樹組流轉了48畝土地到村集體經濟組織，再與湖南中弘盛源文化公司簽訂了場地出租合同，租賃了17.66畝土地（其中耕地5.19畝）給該公司用于親子樂園經營。2023年5月中旬，親子樂園已建成運營。
2023年9月8日，衡陽市自然資源和規劃局立案調查，作出行政處罰決定：一是責令將非法占用的17.66畝土地退還蒸湘區呆鷹嶺鎮新陽村市中組；二是拆除非法占用17.66畝土地上新建的建筑物和構筑物，并對占用的5.19畝耕地復墾到位。
對非法占用耕地上硬化的構筑物已全部進行破除并復耕；違法建設的建（構）筑物已拆除。衡陽市自然資源行政執法支隊已將該案公職人員涉嫌違規違紀線索依法移送給當地紀委監委。
三、湖南仙庚耕食小鎮投資發展有限公司非法占地案
2023年1月13日，株洲市自然資源和規劃局現場核實發現湖南仙庚耕食小鎮投資發展有限公司已建成網紅滑梯、星空帳篷、游泳池、塑料大棚、吶喊泉、摩托車賽道等設施，初步認定該項目涉嫌存在非法占地行為，下達《責令停止違法行為通知書》（株資規責停〔2023〕0312號），責令相關責任主體限期整改。經核實，湖南仙庚耕食小鎮投資發展有限公司非法占用集體土地5.76畝，其中一般耕地4.38畝、林地1.38畝，違反土地利用總體規劃。
2024年4月3日，株洲市自然資源和規劃局作出行政處罰決定：一是責令退還非法占用的5.76畝集體土地；二是限期十五日內拆除該項目范圍內5.76畝未經批準建設的建筑物及構筑物，恢復土地原狀；三是并處罰款人民幣135.22萬元。株洲市自然資源和規劃局將該案件涉嫌違紀違法線索移送株洲市紀委監委。
四、湘鄉市經開區建設局為實施建設推填土問題
2023年6月，湘鄉經濟開發區管理委員會在湘鄉市東郊鄉新塘村大將路建設雨水管網項目，未經批準實施建設推填土4.34畝，其中水田3.06畝。2023年9月5日，湘潭市自然資源和規劃局對湘鄉經濟開發區管理委員會下達《責令停止違法行為通知書》《責令改正違法行為通知書》。2023年9月11日，湘潭市自然資源和規劃局立案調查；2023年12月7日下達行政處罰決定：退還非法占用的土地4.34畝給湘鄉市東郊鄉新塘村村委會，并處罰款人民幣69.74萬元。
非法占用的土地已退還東郊鄉新塘村村委會，罰款已繳納。該項目因建設雨水管網項目開挖部分及推填土部分均已恢復耕種。湘鄉經濟開發區紀律檢查工作委員會已對湘鄉經濟開發區開發建設局主要負責人進行談話提醒。
五、益陽樂嘉旅游開發有限責任公司違法用地建設“云夢方舟國際度假區”案
2023年3月至7月，益陽樂嘉旅游開發有限責任公司未經批準，擅自動工建設“云夢方舟國際度假區”道路進口至文郡學校的道路，違法用地面積8.99畝，其中一般耕地8.57畝。2023年9月6日，益陽市自然資源和規劃局立案調查，于2023年12月5日下達行政處罰決定：一是沒收非法占用的8.99畝土地上新建的建（構）筑物和設施；二是并處罰款人民幣204.09萬元。2023年12月6日，樂嘉公司已將非法占用長春鎮紫薇村的8.99畝土地退還給長春鎮紫薇村村民委員會，非法占用的8.99畝土地上的建（構）筑物及設施已移交給益陽市資陽區國有資產服務中心。已足額匯繳罰款204.09萬元至益陽市資陽區財政局非稅收入匯繳結算戶。目前益陽市自然資源和規劃局已受理該項目用地報批資料。
2023年10月28日，益陽市自然資源和規劃局將相關線索移送至益陽市紀委監委。
六、張家界市慈利縣尚紅黃牛養殖專業合作社非法采礦案
2023年6月16日，慈利縣自然資源局對當事人慈利縣尚紅黃牛養殖專業合作社涉嫌無證采礦的行為立案調查。經湖南省城市地質調查監測所檢測，當事人在設施農業用地備案范圍內采損資源量1123噸；范圍外采損資源量33231噸。2023年7月10日，慈利縣自然資源局將該案件移送慈利縣森林公安局處理，慈利縣森林公安局已立案偵查，刑事拘留了4位當事人。2024年1月12日，慈利縣森林公安局已完成案件調查并將案件移送慈利縣人民檢察院。慈利縣自然資源局依法進行了行政處罰。目前當事人已經停止開采行為，恢復了破壞的永久基本農田。
七、永州市順達礦業有限公司越界開采案
2023年2月至6月，永州市順達礦業有限公司未經批準，以露天開采的方式越界開采建筑石料用灰巖礦產資源。經評估鑒定，該公司越界開采違法所得31.64萬元。2023年7月26日，永州市自然資源和規劃局立案調查，并于2024年1月19日作出行政處罰決定：一是責令該公司退回本礦區范圍內開采；二是沒收該公司越界開采的違法所得31.64萬元，并處罰款人民幣4.75萬元。
目前，寧遠縣自然資源局依法拆除了采礦機械設備，切斷了電源，阻斷了進礦道路，永州市順達礦業有限公司停止了越界開采行為。該案件涉及的罰沒款已繳納10萬元。永州市自然資源和規劃局組織專家評審通過了《永州市順達礦業有限公司老匡家鐵礦礦山閉坑生態保護修復方案》。寧遠縣公安局已對永州市順達礦業有限公司立案偵查。寧遠縣紀委監委已對太平鎮人民政府分管自然資源工作副鎮長、太平鎮自然資源所所長、寧遠縣執法大隊副大隊長等人進行了問責調查，約談3人，責令書面檢查1人，誡勉談話2人，立案1人。
湖南省自然資源廳辦公室
2024年5月12日
