湖南省砂石協(xié)會2016年工作報告
堅持服務(wù)宗旨 打造發(fā)展平臺
共同推進(jìn)砂石骨料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事、各位代表：
受湖南省砂石協(xié)會理事會委托，現(xiàn)在，我向會議報告協(xié)會的工作。
一、 協(xié)會成來以來的工作回顧
2015年7月1日，在省政府和相關(guān)管理部門的指導(dǎo)下，在本省砂石骨料行業(yè)眾多企業(yè)和相關(guān)科研院所、大專院校的大力支持下，湖南省砂石協(xié)會掛牌成立了，成為全國砂石骨料行業(yè)第二個省級協(xié)會，受到業(yè)內(nèi)和地方政府的高度關(guān)注和支持。經(jīng)過一年多的發(fā)展，協(xié)會現(xiàn)已擁有會員單位100多家，成為宣傳國家與政府的行業(yè)政策、法律法規(guī)，協(xié)助行業(yè)管理，對接政府，服務(wù)企業(yè)的平臺。
協(xié)會自成立以來，就把深入砂石企業(yè)、裝備企業(yè)和生產(chǎn)現(xiàn)場調(diào)研作為重要工作，先后奔赴湘鄉(xiāng)、張家界、常德、邵陽、湘潭、岳陽、株洲等地砂石生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研與交流，并與當(dāng)?shù)卣芾聿块T就砂石骨料市場現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、環(huán)境保護(hù)、政策法規(guī)等進(jìn)行了廣泛溝通交流。深入地調(diào)查研究，使協(xié)會對本省砂石骨料行業(yè)的發(fā)展形勢和業(yè)內(nèi)企業(yè)的基本狀況有了更直接和深刻的認(rèn)識，使協(xié)會的工作更加接地氣。協(xié)會積極開展對外交流活動，多次出席中國砂石協(xié)會主辦的會員代表大會、砂石骨料行業(yè)發(fā)展論壇和第三屆中國國際砂石骨料大會。組織部分會員單位參加了第十七屆中國國際水泥技術(shù)及裝備展覽，并出席以“建設(shè)綠色礦山促進(jìn)資源綜合利用”為主題的論壇。組織部分會員單位參加了2016年第二屆中國國際（廣州）砂石、尾礦與建筑廢棄物處置技術(shù)裝備展會。受省政府職能部門邀請，赴俄羅斯、意大利進(jìn)行了考察。協(xié)會積極對接政府，主動與政府職能管理部門聯(lián)系溝通互動，了解國家與政府的政策與法規(guī)，對行業(yè)改革和發(fā)展的要求；分析研討本省砂石資源的特點(diǎn)和分布情況、砂石骨料行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)效益；探討砂石骨料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，綠色發(fā)展，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)的發(fā)展路徑；探討加強(qiáng)砂石企業(yè)安全生產(chǎn)、提升砂石骨料品質(zhì)的措施。
一年多來，協(xié)會的工作迅速走向正軌，協(xié)會的作用逐步得到發(fā)揮，取得了顯著成績。在此，我代表協(xié)會感謝湖南省民政廳、湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、湖南省國土資源廳、湖南省安全監(jiān)督管理局、湖南省環(huán)境保護(hù)廳、湖南省建設(shè)廳、湖南省水利廳、湖南省交通廳的親切關(guān)懷！感謝中國電建集團(tuán)中南勘測設(shè)計研究院有限公司、長沙深湘通用機(jī)器有限公司、葛洲壩易普力湖南二化民爆有限公司、中聯(lián)重科股份有限公司、湖南智匯工程機(jī)械有限公司等企業(yè)的大力支持和幫助！感謝湘潭石料行業(yè)協(xié)會、張家界永定區(qū)砂石協(xié)會、中國砂石協(xié)會、中國建筑科學(xué)研究院的熱情指導(dǎo)與幫助！感謝劉伏強(qiáng)、楊建新、阮炎林、彭海軍、潘錫光等企業(yè)家的支持！
二、砂石骨料行業(yè)發(fā)展形勢與協(xié)會的工作思路
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，黨和國家確立了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享”的發(fā)展理念。國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大趨勢下，在更加注重資源與環(huán)境保護(hù)的大背景下，砂石骨料行業(yè)既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。
據(jù)不完全統(tǒng)計，我國砂石骨料生產(chǎn)企業(yè)有近2萬家，僅湖南省就有采礦制砂生產(chǎn)企業(yè)1898家，河道采沙企業(yè)數(shù)百家。行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，產(chǎn)業(yè)集中度低，資源利用率低；生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，工業(yè)化程度低，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，管理粗放，礦山開采臟亂差，安全隱患多；行業(yè)管理和標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善，缺乏科學(xué)長期規(guī)劃，市場規(guī)范欠缺；管理部門多，多頭管理、交叉管理，協(xié)調(diào)與監(jiān)管難度大，無證開采、亂采濫挖現(xiàn)象屢禁不止；管理不善、惡性競爭引發(fā)和激化的矛盾時有發(fā)生。這些問題十分突出，制約著行業(yè)的健康發(fā)展。隨著我國供給側(cè)改革的不斷推進(jìn)，隨著國家對礦產(chǎn)資源開采、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的不斷完善，隨著一大批國有大中型建筑企業(yè)和建材企業(yè)進(jìn)入機(jī)制砂行業(yè)，特別是隨著天然砂石資源的枯竭和限采，一些傳統(tǒng)砂石企業(yè)的發(fā)展難以為繼，砂石骨料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，由傳統(tǒng)的粗放的開采方式向工業(yè)化、規(guī)范化和集約化生產(chǎn)方式快速發(fā)展，并向建筑固體廢棄物再生利用和廢棄礦山環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)延伸。“化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、遏制新增產(chǎn)能和增加有效供給”已成為行業(yè)發(fā)展的基本方略，砂石骨料行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個升級換代、重新洗牌的時代。
新的時代帶來新的機(jī)遇。一是砂石骨料作為土木建筑工程用量最大、不可或缺、不可替代的基礎(chǔ)材料，仍具有巨大的市場和剛性需求。據(jù)分析，十三五時期，僅湖南市場的砂石骨料需求，每年在3億噸以上。二是對天然砂石的限采，為機(jī)制砂生產(chǎn)騰出了更大的市場空間。機(jī)制砂石成為行業(yè)發(fā)展的主要方向。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，砂石工業(yè)企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)天然砂石的比重從2002年的90%下降到2005年的80%，再到2010年的50%，至目前已下降到20%。三是供給側(cè)淘汰落后產(chǎn)能的改革，為提高產(chǎn)業(yè)集中度，整合行業(yè)資源，做大做強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)提供了更有利的發(fā)展機(jī)遇，一批大型的砂石骨料生產(chǎn)基地和國家級綠色礦山制砂企業(yè)將迅速出現(xiàn)。
面對新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇，協(xié)會要找準(zhǔn)自我定位，堅持服務(wù)宗旨，加強(qiáng)行業(yè)自治與自律管理。在我國全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新形勢下，行業(yè)協(xié)會等社會組織在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中將扮演更重要角色。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)三大主體中，政府實施宏觀管理，行業(yè)協(xié)會進(jìn)行自律管理，企業(yè)依法自主經(jīng)營管理的趨勢越來越明確，清晰界定責(zé)任權(quán)利，政府和行業(yè)協(xié)會將形成新型合作互動關(guān)系。同時，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，行業(yè)協(xié)會的市場化和民間化進(jìn)程加快，政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)呈制度化和規(guī)范化。因此，協(xié)會的基本工作思路是：充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)主體作用，充分發(fā)揮 “服務(wù)、協(xié)調(diào)、紐帶、引領(lǐng)、自律、維權(quán)” 功能，始終堅持以服務(wù)為協(xié)會的生命力所在，始終堅持為行業(yè)服務(wù)、為砂石骨料和裝備企業(yè)服務(wù)宗旨，發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，努力成為政府的好幫手，企業(yè)的好娘家，加強(qiáng)行業(yè)自治與自律，加強(qiáng)行業(yè)團(tuán)結(jié)與協(xié)調(diào)，為促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，綠色發(fā)展，推動湖南本土企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，走向全國，走向國際做出積極貢獻(xiàn)。
面對新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇，我們要牢固樹立合作共贏，團(tuán)結(jié)共進(jìn)的理念。當(dāng)前，砂石骨料行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是全面的整體性的，我們只有抱團(tuán)取暖，整合資源，揚(yáng)長避短，整體應(yīng)對。我們面臨的機(jī)遇也是千載難逢的，我們只有資源共享，取長補(bǔ)短，互相幫助，共同提高，才能搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，與時俱進(jìn)，做時代的弄潮兒。面對挑戰(zhàn)和機(jī)遇，單打獨(dú)斗，各自為戰(zhàn)，路子只能越走越窄；相互殘殺，惡性競爭，只有輸家沒有贏家。砂石骨料的力量就在于團(tuán)結(jié)，只有凝聚起來，砂石才能成為骨料，才能堅不可摧、堅強(qiáng)無比，才能撐起高樓大廈，鋪就道路橋梁。一團(tuán)散沙，則是沒有骨頭，毫無用處，一點(diǎn)風(fēng)吹草動，就可能了無蹤跡，怎么能經(jīng)受得了市場的狂風(fēng)駭浪，大浪淘沙！我們一定要發(fā)揚(yáng)砂石骨料團(tuán)結(jié)的精神，不斷凝聚共識，不斷凝聚力量，同心同德，同向同行，抱團(tuán)取暖，抱團(tuán)發(fā)展，抱團(tuán)打天下。
我們要真心做好政府的幫手，與政府建立新型合作互動關(guān)系。要勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，積極貫徹落實國家的法律法規(guī)和行業(yè)政策，把轉(zhuǎn)型升級、加快供給側(cè)改革，淘汰落后產(chǎn)能，增加有效供給，推進(jìn)砂石骨料行業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化和綠色化發(fā)展作為行業(yè)的根本任務(wù)。積極發(fā)揮紐帶和橋梁作用，向企業(yè)貫徹政府的宏觀意圖，向政府反映企業(yè)的要求和建議，協(xié)調(diào)平衡好國家利益、行業(yè)利益與企業(yè)利益；積極開展行業(yè)調(diào)查，收集和了解行業(yè)基本情況，研究市場新動態(tài)，反映砂石企業(yè)的愿望和訴求，積極向政府出主意，提建議，參與行業(yè)有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實施；積極協(xié)助政府立足本地資源稟賦和砂石骨料市場需求，科學(xué)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)面局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量；積極協(xié)助政府進(jìn)行行業(yè)管理，規(guī)范砂石骨料市場，加強(qiáng)行業(yè)自律；堅持環(huán)保優(yōu)先，綠色發(fā)展，加大節(jié)能減排力度，提高環(huán)境保護(hù)水平，建立礦產(chǎn)資源開采回收率、洗礦回收率、綜合利用率等評價指標(biāo)，助力湖南資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，助力美麗新湖南建設(shè)。
我們要熱心當(dāng)好企業(yè)的娘家。滿腔熱情為砂石企業(yè)、裝備企業(yè)服務(wù)，致力把協(xié)會打造成為會員單位共建共享、交流互動，合作互助，共同發(fā)展的平臺，向會員單位提供政策、信息、法律、咨詢和公關(guān)等多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使協(xié)會這一組織成為行業(yè)的朋友圈。勇于創(chuàng)新，大膽實踐，致力于探索新的適應(yīng)市場變化的商業(yè)模式、管理模式，延伸砂石企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，在自愿的基礎(chǔ)上，組織企業(yè)生產(chǎn)、銷售、價格、售后服務(wù)等方面的聯(lián)合與統(tǒng)一行動。致力技術(shù)創(chuàng)新、科技進(jìn)步，研究開發(fā)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工藝和裝備技術(shù)升級，促進(jìn)技術(shù)水平整體提升。積極開展咨詢服務(wù)工作。提供會員企業(yè)拓展砂石骨料及機(jī)械設(shè)備的國內(nèi)外貿(mào)易市場的有關(guān)信息、咨詢、策劃及辦理相關(guān)手續(xù)等服務(wù)；組織、引導(dǎo)、協(xié)助會員企業(yè)“走出去”，參與“絲綢之路亞歐經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”建設(shè)，并拓展多邊投資貿(mào)易合作。積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織會員企業(yè)參與協(xié)會主辦的國際砂石行業(yè)各人才培訓(xùn)的交流與合作，承辦、組織會員企業(yè)參加協(xié)會組織、主辦的國內(nèi)外砂石行業(yè)的投資貿(mào)易洽談會、專業(yè)會議以及境外市場考察、調(diào)研和經(jīng)貿(mào)合作洽談活動，提高行業(yè)整體素質(zhì)。積極組織信息交流，發(fā)展與國內(nèi)外同行業(yè)及跨行業(yè)間聯(lián)系交往，開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的業(yè)務(wù)交流和合作；搭建上下游產(chǎn)業(yè)鏈的信息溝通平臺，幫助企業(yè)開拓市場。積極培育打造本土的標(biāo)桿企業(yè)，培育機(jī)制砂石生產(chǎn)示范基地和高品質(zhì)精品砂石骨料產(chǎn)業(yè)化示范工程。加強(qiáng)行業(yè)文化和砂石骨料企業(yè)文化建設(shè)，培育具有湘軍特色的行業(yè)文化和企業(yè)文化。總結(jié)、宣傳、推介本土砂石骨料企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)典型，樹立砂石湘軍的品牌。編輯出版協(xié)會刊物，完善協(xié)會網(wǎng)站，為會員企業(yè)提供及時、準(zhǔn)確信息、技術(shù)、管理咨詢、人才資源開發(fā)等多方面、多層次的服務(wù)；積極推進(jìn)行業(yè)自律，制定行規(guī)行約，建立完備的規(guī)章制度，提倡職業(yè)道德，誠信經(jīng)營，塑造公認(rèn)的行業(yè)形象，樹立良好的社會地位。傾聽會員訴求，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，對會員企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；協(xié)調(diào)解決會員企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，協(xié)調(diào)同行業(yè)價格競爭，規(guī)范企業(yè)行為，維護(hù)企業(yè)的利益，要站在會員企業(yè)的立場，以反映企業(yè)的愿望要求為已任，積極向政府反映行業(yè)的要求和意見，以爭取更好的外部環(huán)境，獲得政府對企業(yè)發(fā)展更好的政策支持，實現(xiàn)企業(yè)與政府的共同利益結(jié)合點(diǎn)。以會員企業(yè)的整體利益為工作基點(diǎn)，依法保護(hù)會員的合法權(quán)益。積極承擔(dān)政府部門、會員單位和其他社會團(tuán)體委托的事項，開展其它有益于行業(yè)發(fā)展和關(guān)系會員利益的工作。
我們要加強(qiáng)協(xié)會自身建設(shè)，完善協(xié)會章程和理事會治理制度，積極發(fā)展擴(kuò)大會員；完善專家委員會和協(xié)會管理機(jī)構(gòu)，在有條件的市州與地區(qū)建立分會或辦事機(jī)構(gòu)；改善辦公條件，提高工作效率，更好地對接政府，為行業(yè)與會員單位服務(wù)。
三、協(xié)會2017年的工作計劃
2017年，協(xié)會要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家相關(guān)政策，貫徹落實國家深化砂石骨料行業(yè)改革，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)市場變化，堅持綠色發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，順勢而為，積極進(jìn)取，精心策劃，狠抓落實，努力完成以下工作：
1，深入開展調(diào)查研究，了解行業(yè)發(fā)展新趨勢，市場新動向；了解行業(yè)各單位、各企業(yè)的基本情況與發(fā)展?fàn)顩r，建立和完善基本資料。
2，積極響應(yīng)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》，響應(yīng)湖南省第十一次黨代會建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的號召，編制《湖南省綠色砂石骨料生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》。積極參與政府相關(guān)行業(yè)政策與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。
3，積極鼓勵創(chuàng)新，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流創(chuàng)新經(jīng)驗，評選創(chuàng)新成果。
4，積極探索創(chuàng)新行業(yè)發(fā)展新模式，推動建立砂石骨料產(chǎn)業(yè)基金。
5，積極宣傳國家和政府有關(guān)行業(yè)的政策，統(tǒng)一和集成各職能部門的政策宣傳。
6，辦好協(xié)會官方網(wǎng)站、微信公眾平臺，建立協(xié)會的宣傳通訊網(wǎng)絡(luò)，加大會員單位的品牌宣傳與推介。
7，探索協(xié)會的黨建工作，確保協(xié)會正確辦會方向。
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位理事，各位代表，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，協(xié)會的作用越來越重要，在政府管理部門的指導(dǎo)、監(jiān)督管理下，團(tuán)結(jié)廣大會員單位，努力打造砂石湘軍品牌建設(shè)美麗新湖南而努力奮斗。
謝謝大家！
李建科
2016年12月
