財政部、住建部等六部門發文，這些基建項目全部叫停！
發布日期：2024-10-08 02:47:14 點擊量：1 標簽：政策法規
近日，財政部、住建部等六部門聯合發布了《市政基礎設施資產管理辦法（試行）》的通知。根據文件中，第13條中的規定：嚴禁為沒有收益或收益不足的市政基礎設施資產違法違規舉債，不得增加隱性債務。
這一規定的實施
將對大基建產生重大影響！
規范和加強市政基礎設施資產管理
近幾十年來，不少地方政府投入大量財政資金及舉債，形成市政基礎設施。這既是國有資產的重要組成部分，是保障城市正常運行的重要資源。然而，一些地方對基礎設施資產管理重要性認識不足，資產底數不清，職責不明，管理能力和水平有待提升，相關資產更新處置不夠規范。
在這一背景下，為規范和加強市政基礎設施資產管理，《辦法》明確市政基礎設施資產管理實行分級分類、分工負責的管理體制，厘清各級政府、部門的相關職責。
比如，各管護單位負責本單位管護的市政基礎設施資產清查、登記、會計核算、養護運營、處置報批、收入收繳、資產報告等工作。
在當前不少地方債務負擔較重背景下，《辦法》要求，政府投資建設的市政基礎設施資產應當依法嚴格履行基本建設審批程序，落實資金來源，加強預算約束，防范政府債務風險。嚴禁為沒有收益或收益不足的市政基礎設施資產違法違規舉債，不得增加隱性債務。
目前一些人士在談及地方政府債務時，往往忽略了其相應形成的資產。由于地方政府債務資金主要投向了市政等基礎設施項目，因此管理運營好市政基礎設施資產，對于防范化解地方政府債務風險十分關鍵。
《辦法》要求，通過發行地方政府專項債券建設的市政基礎設施管護期間產生的有償使用收入，按規定優先用于償還對應項目的地方政府專項債券本息，不得挪作他用。此前一些地方發現債券資金管理還不夠規范。比如，近期公開的北京市2023年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告稱，昌平區47.90億元轉增區屬國有企業權益，債券項目收入歸屬企業，還本付息責任由區級財政承擔。
為健全完善國有資產報告制度，此次《辦法》作出相應規定。比如，《辦法》明確，市政基礎設施資產管理情況是國有資產報告的組成部分，應當納入行政事業性國有資產年度報告。財政部及地方各級財政部門需要審核匯總全國及本級、下級市政基礎設施資產管理情況，最終按程序向人大報告。
一些重大項目將面臨嚴格約束
任何投資，都必須考慮回報，要么有經濟效益，要么有社會效益。
最怕的是既無經濟效益也無社會效益，而且伴隨著嚴重的債務風險，這就是無效基建、低效基建和過度基建的危害。
今年初，年度反腐大片曾曝光西南某市領導盲目舉債搞旅游，三年當地新增債務1500億，23個旅游項目中有16個項目被列入低效閑置項目，給當地留下了極其沉重的包袱。
無獨有偶，西北某地級市因盲目舉債上馬“有軌電車”項目造成巨大資金浪費，而被當成典型通報，一期工程年收入160萬元，而運營成本卻高達4000萬元。
這幾年，多地有軌電車停運乃至拆除的新聞不絕于耳，而投入成本高企、客流量嚴重不足、財政補貼陷入無底洞，是共同的問題所在。
不僅如此，一些地方高鐵建成之后卻閑置多年。媒體報道，全國至少有26個高鐵站建成后，因位置偏遠、周邊配套不足、客流量低等緣故，處于未啟用或關停狀態。
日前，面對網友詢問滄州什么時候可以建地鐵，當地答案稱：我市市區常住人口數量不符合申報條件，目前無地鐵建設規劃。
例如，今年年初，哈爾濱官方在回復網友關于二期規劃上報情況的詢問時表示，由于債務率指標超出相關要求，國家發改委暫不受理我市新一輪建設規劃。
事實上，不僅哈爾濱、滄州，近年來，內蒙古包頭地鐵項目被叫停，多個二三線城市地鐵規劃被退回，就連一線城市新一期地鐵規劃也被“砍”了。
這背后，都是債務風險的考慮。
早在2018年，國家層面就出臺新規，提高地鐵準入門檻：GDP超過3000億元、財政收入超過300億元、市區人口超過300萬人。
不僅如此，這份文件明確將“嚴控政府債務風險”作為地鐵建設的關鍵約束條件，指出對企業負債率過高的城市應采取有效措施降低債務，并暫停開工建設新項目。
幾年過去，幾乎所有三四線城市都被阻在地鐵大門之外，而一二線城市新一期地鐵規劃普遍“縮水”，地鐵狂飆時代基本結束。
地鐵如此，高鐵也是如此。
早在2021年，四部門發布新規，嚴格控制建設既有高鐵的平行線路，不是所有城市都能繼續建設設計時速350公里級別的高鐵。
這種背景下，部分地方高鐵項目被叫停，部分被納入規劃的高鐵一直停留在紙面之上，一些省份在其十四五中期規劃評估中，直接刪減了多條高鐵線路。
地鐵、高鐵投資龐大，一些超級工程的投資動輒上千億乃至幾千億元，同樣面臨著更為嚴格的約束。
但是值得注意的是，符合國家統一大市場的建設需求的相關基建，如國家部署的軌交工程、地方重點項目、重點城市更新工程，以及近期興起的“運河熱”，還是持續進行中……這也應當引起砂石行業從業者的高度重視，及時調整自己產品的供需及方向，以便讓自己在市場環境下行時，努力活下去！
以下為文件全文：
來源：中國砂石協會
編輯：雷閃閃 | 審核：李欣桐
聲明：對轉載、觀點、圖頻保持中立，目的僅在于傳遞信息，版權歸原作者，如遇侵權，我們將及時刪除，謝謝。
