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環境保護部：所謂“一刀切”，從來就不是環境保護部的要求

發布日期：2017-08-23 08:29:29 點擊量：1 標簽：行業新聞

8月22日上午，環境保護部舉行8月例行新聞發布會。環境保護部政策法規司司長別濤介紹法律法規和環境經濟政策等有關情況，環境保護部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發布會，通報近期環境保護重點工作進展情況，并共同回答記者關注的問題。

反對平時不作為，也反對檢查時的亂作為

別濤：這是大家非常關注的問題。提出這個問題，說明大家在關注環保執法行動。中央環保督察到目前為止進行到第四輪，實現了全國31個省（區、市）全覆蓋。環保督察實現了由監督企業到監督政府的轉變，這個過程也對環境監管帶來重大影響。

對京津冀等重點地區實行強化督查機制，產生了積極效果，也發現了一些問題。根據環境保護部的調度，我們在京津冀地區發現的問題企業至少有17多萬家，這個數字是非常驚人的。督企也好，督政也好，方式都是公開的，鼓勵大家舉報，讓問題企業無可隱藏。我覺得這是好事。

對企業發生的問題，從法律角度分析，很多是未批先建、批建不符，環保設施未驗收或者沒有正常運行，超標或超總量排污，也可能是沒有排污許可證，還有的是環保部門責令改正之后，拖延消極，拒不整改。違法的表現如此種種，不一而足。

例如，建設項目未批先建的，發現之后環保部門可以責令停止違法行為，同時罰款；超標排污的，可以責令限制生產或者停產整治，情節嚴重的報政府批準后停業關閉；拒不執行環保部門責令停止違法行為決定的，還可以移送公安機關進行行政拘留。

一些違法行為，無視法紀，只管自己盈利，損害了公共環境，也破壞了市場公平競爭。一些“散亂污”的企業，它的環保成本基本等于零。這就導致同樣一個產品，違法企業的實際成本很低，與守法企業的市場競爭是不公平的。因此，對違法的企業要嚴格執法，也可以說零容忍，這是法治的基本要求。

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環境保護部從來沒有要求地方環保部門“一刀切”，環境保護部有兩個態度是明確的：

一個是反對部分地方平時不作為，疏于監管，使違法企業長期存在，污染環境；

二個是反對部分地方平時不作為，到了環保督察檢查巡查的時候，采取簡單、粗暴的方法，片面處理發展與環保的關系，這是嚴重的不負責任，也是濫作為。我們反對平時不作為，也反對檢查時的亂作為。

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從法律上看，環境監管執法應該有以下三個原則或是立場：

第一，對違法企業應該堅持零容忍，嚴格執法，公平執法；

第二，對環保守法企業，應該公正對待，依法保護合法經營權；

第三，即使是違法的企業，從依法行政的角度，也要遵守法律規定的條件、程序，分類管理、合理引導，依法合理行政。