【重磅】岳陽劍指公職人員違規參與涉砂經營：斬斷這只“黑手” 還砂石市場一片安寧！
岳陽古稱巴陵，江湖交匯，水系發達，砂石資源豐富。
作為不可再生的建筑材料資源，沉淀在河床上的優質砂石被砂船從水中打撈出來時，便像“黑金”一般的貴重，成為沿岸重要的經濟來源。
高額利潤的驅使下，一些黨和國家的公職人員為謀取私利鋌而走險，將手伸向了貴如油的砂石。
社會主義市場經營環境豈容破壞，政治生態豈容污染。今年以來，岳陽市在全市范圍內部署開展國家公職人員違紀參與涉砂經營專項整治，深度切入全面從嚴治黨，斬斷染指砂石的“黑手”，受到各界關注。
1 砂石領域飄蕩的“幽靈”
從普通的砂粒，到不可再生的建筑材料資源，砂石的價格水漲船高，實現了從“丑小鴨”到“白天鵝”的驚變。
有人算了一筆賬：“一艘采砂船偷采一晚，毛利達數萬元乃至十幾萬元。”
洞庭湖區被利益的大手撕裂著，不斷有人鋌而走險、以身試法。盜采、濫采以及違規開采、偷逃稅費、壟斷市場，破壞生態環境……可謂亂象叢生。
2013年11月20日，湘陰新化溝水域發生采砂船與貨船碰撞事故，造成了5名船員落水身亡，兩艘船舶沉沒，給國家財產造成嚴重損失。湘陰縣地方海事處原主任易細水因玩忽職守被查處。
2016年7月，汨羅市砂石辦中隊長舒星、何博利用職務便利，經商量策劃后，先后放任長江砂石公司和砂石采挖個體戶孟某某在禁采區采挖砂石，共同受賄98萬，被人民法院判處有期徒刑五年和三年。
岳陽市紀委有關負責人介紹，在利益的驅使下，一些國家公職人員也鋌而走險，將手伸向這貴如油的東西，如“幽靈”般在砂石領域飄蕩。
他們，或入股經營，或以權謀私，或收受賄賂，或玩忽職守，當起了“保護傘”，成為安全生產的“暗中阻力”，極大地破壞了采砂經營秩序和經營環境，影響了洞庭湖區的生態環境，群眾反響強烈。
民有呼聲，我有所應。2016年12月30日，省委書記杜家毫，省委副書記、省長許達哲在湘江保護和治理委員會全體會議上作出重要指示：“岳陽要率先在全省開展清理國家公職人員參與采砂經營活動專項整治工作，要抓出樣板，做出榜樣。”
今年元旦剛過，剛到岳陽上任的市委書記胡忠雄主持召開市委常委會議，對專項整治工作進行研究部署。隨后，市長劉和生主持召開政府常務會，將專項整治工作清理范圍由“采運砂”擴大到“采砂、運砂、浮吊、砂石、碼頭”，確保涉砂經營全覆蓋。
岳陽市紀委擔綱牽頭責任，抽調公安、檢察、審計、工商、水務、海事等部門力量參加，成立專項整治工作領導小組，市委常委、市紀委書記李摯擔任組長，市紀委副書記、監察局局長、預防腐敗局局長羅榮擔任領導小組辦公室主任，在市紀委掛牌辦公。
一場針對國家公職人員違規參與涉砂經營的專項整治，徐徐拉開序幕。
2 “先禮后兵”下的破題
“在3月15日前主動報告或退出本人及其近親屬、特定關系人參與涉砂經營活動，可以減輕、從輕或免予處罰，不搞秋后算賬。”
“對于不主動報告、瞞報、漏報或不退出、退出后又參與的公職人員，則要從重或加重處罰。”
根據省委、省政府要求，岳陽市科學運用執紀監督“四種形態”，對專項整治工作作出具體安排。
先禮后兵，讓觀望、徘徊人員放下了心理包袱。
為了把清理工作責任壓到每名黨員干部身上，傳導到“神經末梢”，胡忠雄示范帶動，擔當第一責任人，在大會上要求：“對參與涉砂經營的公職人員，縣市區委書記我來約談，其他市管干部由分管市級領導約談，一級向一級傳導壓力，限期退出……”
“整治行動剛開始的時候，我個人以為涉砂經營牽涉面廣，人數多，金額大，整治工作只會是走走過場，如果如實申報組織會找我調查。”湘陰縣江某在填報申報表時，以其侄兒江某某的名義申報入股10萬元，誰知還是無法逃過組織的“法眼”，被核查人員發現。
“湘陰縣道路運輸管理所副所長彭某某、河道砂石綜合執法局吳某某，岳陽縣住建局羅某等8名國家公職人員因瞞報、遲報個人涉砂經營相關事項被給予紀律處分……”當這些參與涉砂經營的人員被處分、被通報的消息傳遍全市時，違規參與涉砂經營的黨員干部真正感到“形勢不同了，要退出來了!”
“真正讓那些參與者坐不住的事件，是岳陽縣前后兩任砂石辦主任被查，并被媒體公開曝光。一夜之間，申報和主動退出的人數就從幾十人達到了600多人。”羅榮告訴記者。
據統計，今年以來，全市共有716名國家公職人員或其近親屬、特定關系人報告了參與涉砂經營的情況，按規定應予清退316人，實際有405人主動退出了經營。
但是，沒有懲治這一“壓艙石”，專項整治的效果就會大打折扣。春節過后，岳陽市紀委明確要求加緊收集線索，把懲治砂石領域違紀違法作為紀律審查的重點。
在眾多的線索中，岳陽縣政府辦副主任、東洞庭湖河道采砂管理局局長姚海洋的問題浮出水面，進入紀檢監察機關的視野。
今年2月，姚海洋“利用職務上的便利伙同親屬、他人違規在涉砂企業及挖砂船中入股分紅,向涉砂企業高價轉讓快艇牟利”的違紀違法事實很快被查清。
隨著案件的層層深入，另一名違紀違法人員，岳陽東洞庭湖管理局黨委委員陳輝隨之被查。不出一周，案件線索指向了岳陽縣人大常委會原副主任、縣砂石管理領導小組辦公室主任袁文。
今年5月，上述3人均被開除黨籍、開除公職，移送司法機關處理。至此，岳陽縣這一“連環案”成功突破，在當地產生極大的影響。
“臨湘市水務局水政監察大隊原大隊長黃志剛，汨羅市住房和城鄉建設局城建管理監察大隊工作人員黃樂，岳陽市地方海事局原黨組書記、局長劉岳華因涉嫌嚴重違紀接受組織審查。”岳陽市縣兩級紀檢監察機關把握工作節奏，邊查處，邊通報，將懲治砂石領域腐敗問題推向高潮。
高潮一波過后又是一波，該市堅持“無論涉及到誰，都一查到底”。
7月19日，岳陽市委“五人小組”聽取了對市水務局的巡察工作情況匯報，發現“全市共有158條挖砂船在進行開采作業，而經審批開采的僅78條，存在河道采砂水資源管理不作為的問題。”而巡察“回頭看”卻發現，市水務局參與涉砂經營的國家公職人員是“零報告”。
“對‘零報告’單位要重點核查!”對此，李摯斬釘截鐵。掛靠在市水務局的河道采砂管理處工作人員很快進入了監督視線。
經查，汨羅市城管執法局黨員干部黃樂在抽調到岳陽市水上聯合執法大隊執行采砂督查期間，伙同岳陽市水務局水政執法大隊副科級干部湯衛平(黨員)、副科級干部鐘亞雄(黨員)、職工尹冰(黨員)4人，收受某公司巨額賄賂并濫用職權放縱某公司盜采巨量砂石資源。6月20日，紀檢監察機關對黃樂等4人進行立案審查，隨后移交檢察機關立案偵查。9月4日，上述四人已被岳陽市檢察院批準逮捕。
據統計，專項行動開展以來，全市共查處29名違紀違規參與砂石經營的國家公職人員，其中處級干部3人，給予開除黨籍、開除公職5人，移送司法機關9人，形成了高壓態勢，收到了強烈的震懾效果。
3 還社會一個公開透明的市場環境
專項整治只是手段，建立風清氣正的政治生態、公平正義的經營環境，維護東洞庭的生態環境才是目的。
“必須還岳陽一個公開透明的砂石市場。”胡忠雄說。身為市紀委書記的李摯受命帶著工作人員，跑遍5個縣市區，登上挖砂船，踏入砂石碼頭，實地察看，問計基層，掌握第一手資料。
在紀檢監察機關的嚴格督促下，各級職能部門嚴格履行職責。全市各級公安機關加大對非法采砂的打擊力度，對40名砂石經營中涉嫌違法犯罪的企業老板和個人開展調查，采取強制措施18人，配合查處非法盜采砂石的行政案件5起。各級檢察機關以涉嫌受賄或濫用職權立案偵查黨員干部8人，以非法經營或行賄罪立案偵查涉砂企業老板5人。
全市各級水利、海事等行業管理部門查處各類涉砂行政違法案件128起，取締非法碼頭129處，驅離浮吊28艘，促進全市砂石經營市場秩序的明顯好轉。
“現在，我們這些經過正式審批的砂石企業，效益不斷上升，事實上也警示了我們必須合法經營，不能超出限定范圍。”洞庭湖邊，一位采砂船作業人員告訴記者。
把取得的成效固化成制度，是專項整治的通行做法。為此，岳陽市制定了《岳陽市河道砂石管理及經營暫行辦法》，探索了運砂船舶實行公司化經營的制度，通過企業化的透明運用，防止公職人員入“暗股”。
記者行走在藍墨水的上游——汨羅江，林立的采砂船，隨處可見的砂堆正逐漸消失。居民告訴我們：“現在水也清了，可以下河游泳了!”
為了鞏固戰果，岳陽市舉一反三，按照省委、省政府部署，持續發力，把專項整治國家公職人員參與涉砂經營的有效經驗運用到國家公職人員違紀參與涉礦類、涉漁類、涉小水電、涉煙花鞭炮等6大領域專項整治工作中。
放眼岳陽，把堅決懲治國家公職人員違規參與經營性活動，作為全面從嚴治黨向基層延伸的一個切入點，收到了實實在在的成效。
（本文來源：華聲在線）
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