重磅丨中國全面構建“雙創一質”戰略開始正式實施，砂石行業的風暴運動即將來臨
1.創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。近年來，大眾創業萬眾創新持續向更大范圍、更高層次和更深程度推進，創新創業與經濟社會發展深度融合，對推動新舊動能轉換和經濟結構升級、擴大就業和改善民生、實現機會公平和社會縱向流動發揮了重要作用，為促進經濟增長提供了有力支撐。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，對推動大眾創業萬眾創新提出了新的更高要求。
2.推進大眾創業萬眾創新是深入實施創新驅動發展戰略的重要支撐、深入推進供給側結構性改革的重要途徑。隨著大眾創業萬眾創新蓬勃發展，創新創業環境持續改善，創新創業主體日益多元，各類支撐平臺不斷豐富，創新創業社會氛圍更加濃厚，創新創業理念日益深入人心，取得顯著成效。但同時，還存在創新創業生態不夠完善、科技成果轉化機制尚不健全、大中小企業融通發展還不充分、創新創業國際合作不夠深入以及部分政策落實不到位等問題。打造“雙創”升級版，推動創新創業高質量發展，有利于進一步增強創業帶動就業能力，有利于提升科技創新和產業發展活力，有利于創造優質供給和擴大有效需求，對增強經濟發展內生動力具有重要意義。
3.以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，按照高質量發展要求，深入實施創新驅動發展戰略，通過打造“雙創”升級版，進一步優化創新創業環境，大幅降低創新創業成本，提升創業帶動就業能力，增強科技創新引領作用，提升支撐平臺服務能力，推動形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，為加快培育發展新動能、實現更充分就業和經濟高質量發展提供堅實保障。
4.簡政放權釋放創新創業活力。進一步提升企業開辦便利度，全面推進企業簡易注銷登記改革。積極推廣“區域評估”，由政府組織力量對一定區域內地質災害、水土保持等進行統一評估。推進審查事項、辦事流程、數據交換等標準化建設，穩步推動公共數據資源開放，加快推進政務數據資源、社會數據資源、互聯網數據資源建設。清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，加快發布全國統一的市場準入負面清單，建立清單動態調整機制。
5.加快建立全國一體化政務服務平臺，建立完善國家數據共享交換平臺體系，推行數據共享責任清單制度，推動數據共享應用典型案例經驗復制推廣。在市縣一級建立農村創新創業信息服務窗口。完善適應新就業形態的用工和社會保險制度，加快建設“網上社保”。積極落實產業用地政策，深入推進城鎮低效用地再開發，健全建設用地“增存掛鉤”機制，優化用地結構，盤活存量、閑置土地用于創新創業。
6.充分發揮市場機制作用，推動重大技術裝備研發創新、檢測評定、示范應用體系建設。編制重大技術裝備創新目錄、眾創研發指引，制定首臺（套）評定辦法。依托大型科技企業集團、重點研發機構，設立重大技術裝備創新研究院。建立首臺（套）示范應用基地和示范應用聯盟。加快軍民兩用技術產品發展和推廣應用。發揮眾創、眾籌、眾包和虛擬創新創業社區等多種創新創業模式的作用，引導中小企業等創新主體參與重大技術裝備研發，加強眾創成果與市場有效對接。
7.在重點領域和關鍵環節加快建設一批國家產業創新中心、國家技術創新中心等創新平臺，充分發揮創新平臺資源集聚優勢。建設由大中型科技企業牽頭，中小企業、科技社團、高校院所等共同參與的科技聯合體。加大對“專精特新”中小企業的支持力度，鼓勵中小企業參與產業關鍵共性技術研究開發，持續提升企業創新能力，培育一批具有創新能力的制造業單項冠軍企業，壯大制造業創新集群。健全企業家參與涉企創新創業政策制定機制。
8.建立眾創空間質量管理、優勝劣汰的健康發展機制，引導眾創空間向專業化、精細化方向升級，鼓勵具備一定科研基礎的市場主體建立專業化眾創空間。推動中央企業、科研院所、高校和相關公共服務機構建設具有獨立法人資格的孵化機構，為初創期、早中期企業提供公共技術、檢驗檢測、財稅會計、法律政策、教育培訓、管理咨詢等服務。繼續推進全國創業孵化示范基地建設。鼓勵生產制造類企業建立工匠工作室，通過技術攻關、破解生產難題、固化創新成果等塑造工匠品牌。加快發展孵化機構聯盟，加強與國外孵化機構對接合作，吸引海外人才到國內創新創業。研究支持符合條件的孵化機構享受高新技術企業相關人才激勵政策，落實孵化機構稅收優惠政策。
9.進一步健全適應創業投資行業特點的差異化監管體制，按照不溯及既往、確保總體稅負不增的原則，抓緊完善進一步支持創業投資基金發展的稅收政策，營造透明、可預期的政策環境。規范發展市場化運作、專業化管理的創業投資母基金。充分發揮國家新興產業創業投資引導基金、國家中小企業發展基金等引導基金的作用，支持初創期、早中期創新型企業發展。加快發展天使投資，鼓勵有條件的地方出臺促進天使投資發展的政策措施，培育和壯大天使投資人群體。完善政府出資產業投資基金信用信息登記，開展政府出資產業投資基金績效評價和公共信用綜合評價。
10.完善創新創業信息通報制度，加強溝通聯動。發揮推進大眾創業萬眾創新部際聯席會議統籌作用，建立部門之間、部門與地方之間的高效協同機制。鼓勵各地方先行先試、大膽探索并建立容錯免責機制。促進科技、金融、財稅、人才等支持創新創業政策措施有效銜接。建立健全“雙創”發展統計指標體系，做好創新創業統計監測工作。
